11月8日举行的十四届全国人大常委会第十二次会议新闻发布会上介绍，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，除此，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还，直接增加地方化债资源12万亿元。

近年来，在各地各部门协同努力下，我国地方政府隐性债务规模不断减少。数据显示，2023年末，全国隐性债务余额为14.3万亿元。

上述三项政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻，这也是近年来我国力度最大的化债举措。

中国人大网消息，这是党中央统筹考虑国际国内发展环境、确保经济财政平稳运行，以及地方政府化债实际等多种因素，作出的重大决策部署，是今年一系列增量政策的“重头戏”。

本轮隐性债务置换的主要目标在于防范近两年内针对“城投债”等隐性债务领域可能出现的大规模违约风险。

债务置换的本质是“以时间换空间”，即由高息的、剩余期限较短的债务转化为低息的、剩余期限较长的债务，虽不会降低存量隐性债务余额，却能有效减轻短期集中偿债压力。当前，部分地方财政已陷入困境，政府对企业的欠款问题也不容忽视。一旦置换资金到位，将有效改善地方财政的运行状况，进而在未来两年内显著降低地方政府债务违约或爆雷的风险。

当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。在这种情况下，实施这样一次大规模置换措施，可解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。据估算，五年累计可节约6000亿元左右。

化债的目的之一在于进一步释放地方政府的经济活力。地方政府是中国经济中重要的主体之一，扮演着“信贷发动机”的角色，恢复地方政府的经济能力，对于推动中国经济回升向好至关重要。

除了解决地方的“燃眉之急”，此次12万亿化债限额，还可以帮助地方畅通资金链条。通过实施置换政策，一方面可以将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生；另一方面可以将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，更大力度支持投资和消费、科技创新和民生改善。这其中，把文化旅游业培育成为支柱产业将迎来更坚实的经济基础。

例如，一些地方政府可以利用这笔资金来修建和完善旅游基础设施，如交通、住宿、餐饮等；也可以用于推广和宣传当地的旅游资源，吸引更多游客前来消费。此外，还可以用于支持文旅企业的创新和发展，推动产业升级和转型。